河池市总工会学习贯彻党的十九大暨十九届历次全会精神，以推行工会审计监督与派驻纪检监察监督关联业务贯通融合工作法为抓手，强化联动协作，增强监督合力，有效破解监督力量薄弱、靶心不准、效果不佳的难题，不断把全面从严治党引向深入，促进工会事业健康发展。
一、坚持同题共答，“破题解难”推进“两个监督”协同创新
党的十八大以来，讲政治、强党性、严纪律、守规矩，深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争成为新常态。党的十九大报告提出，促进党内监督同其他监督贯通协同，增强监督合力。新形势新任务对全市工会组织如何有效落实“两个监督”，加强各项经济活动监管提出了更高要求。河池是欠发达地区，由于客观条件制约等因素，开展工会“两个监督”工作也面临着不小的困难和问题。
一是人少事多的矛盾导致一定程度上出现“三不”现象。目前河池市基层工会组织有4067个。市总工会行政编制7名，事业编制8名。驻会纪检监察组2人（党组成员、组长1人，干部1人），经费审查委员会办公室2人（在职在编干部1人且担任办公室负责人，聘用人员1人），负责全市工会系统纪检监察监督和审计监督工作，人少事多的矛盾比较突出，加上县（区）工会纪检监察监督和审计监督力量较为薄弱，管不到位、管得不严的问题时有发生，在一定程度上存在“不敢监督、不愿监督、不会监督”的现象。
二是审计监督和纪检监察监督长期以来缺乏互融互通。工会组织具备“五个多”的特点，即数量多、经费多、资产多、项目多、经营性事业单位多，面临着自律和他律双重压力，落实“两个监督”工作任务繁重。一直以来，工会审计监督和纪检监察监督各自为政，难以有效融合，工作合力不强。
针对上述问题，我们以防范廉政风险为前提，以保护工会干部、保护工会资产、维护工会形象为目的，积极探索创新工会“两个监督”的理论和方法，驻会纪检监察组和经费审查委员会通过共商共建，力求做到“两个监督”错位发展、互联互通、优势互补、形成合力，把政策机遇转化为发展机遇，促进工会事业健康发展。
我们在2021年5月制定出台了《河池市总工会工会审计监督与派驻纪检监察监督关联业务贯通融合办法（试行）》，在全国工会系统首创推行工会审计监督和派驻纪检监察监督贯通融合工作法，把工会审计监督和派驻纪检监察监督贯通融合并融入全市工会“十四五”各项经济活动之中，有效破解“一把手”监督和同级监督难题。
二、坚持同频共振，“四措并举”实现“两个监督”精准发力
为全面提高我市工会经济活动监督水平，增强监督质效，我们坚持问题导向和目标导向，瞄准工会经济活动中的“痛点”靶向发力，着力从制度上将“两个监督”整合、融合、联合、结合，实现关联业务监督科学化、制度化、常态化、长效化。
一是提升“两个监督”政治站位。各级工会经审会及派驻纪检监察组认真贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以及习近平在中央纪委历次全会上的重要讲话和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示、批示精神，切实提高政治站位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，依法依规依纪履行职责，实事求是监督执纪，对关联业务要定期召开磋商交流会议，共同查漏洞、补短板、建机制，谋划风险防控措施，切实解决工作中存在问题，以监督执纪问责促进干部履职担当。
二是明确“两个监督”关联重点。各级工会经审会及派驻纪检监察组在各自职责范围内，共同对审计整改、中央八项规定、“三重一大”、财务管理、预算管理、资产管理、预算绩效管理、物资采购、工程项目、内部控制等各项工会重点经济活动进行监督管理，最大限度消除监管盲区和漏洞。
三是强化“两个监督”具体措施。各级工会经审会及派驻纪检监察组从八个方面：审计整改双确认、监督力量双统筹、风险防控双排查、“三重一大”双表态、重点难点双推进、警示教育双剖析、业务素质双提升、容错纠错双落实实现贯通融合，找准发力点。
四是确保“两个监督”落地见效。市总工会主席办公会议定期听取“两个监督”工作在补短板、强弱项、堵漏洞、抓落实方面的情况汇报，着力解决存在问题，让工会上下压紧压实责任，切实把纪律和规矩挺在前面，坚守底线、不越“红线”、不碰“高压线”，增强工会系统“免疫功能”。
三、坚持同向发力，“四个更加”凸显“两个监督”“1+1>2”效应
《办法》实施一年来，我市各级工会经审会和派驻纪检监察组加强沟通联系、密切工作配合做到了有据可依、有章可循，各项监督工作有力推进并取得较好成效。
一是查处典型案件更加有力。联合查处并移交河池市总工会原聘用人员常某某骗取职工互助医疗保障金案件，经司法机关和纪检监察机关依法严肃查办，目前已判刑1人、立案3人（其中1人受政务处分）。
二是审计监督检查更加严实。联合对河池市总工会2020年经费收支及专项资金管理使用情况进行审计，发现存在问题14大项28小项，创历年新高，及时督促予以整改。
三是推动制度建设更加及时。共同分析查找单位内控制度在制定与执行中存在的问题,提出《河池市总工会基本建设管理办法》《河池市总工会机关财务支出审批制度》《河池市总工会零星采购管理办法》和《市总工会内部控制管理办法》等制度亟待规范的意见。
四是防范决策风险更加有效。对市、县（区）总工会主席办公会议关于专项资金分配使用和支付工程款等“三重一大”工作联合研判预估，共同提出防风险意见，促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策，切实防范决策风险。
经过近一年来的实践，我市工会各项经济活动出现了“六多六少”的积极变化：一是工会经审人员与纪检监察人员交流互动多了，各干各事的少了；二是对照职责讲担当的多了，充当“老好人”的少了；三是及时落实集体决策事项的多了，推诿扯皮的少了；四是主动学习研究政策规定的多了，凭主观判断自以为是的少了；五是准确完整提供必要佐证材料的多了，延迟提交原始凭证的少了；六是各部室相互间事前沟通、事中确认、事后反馈的多了，单独一个部室完成经济活动的少了。“两个监督”由被动向主动转变，由监督为主向预防为主转变，由事后监督向全程监督转变，有效保障了工会经济活动安全运行。（黄毅松）