近年来，天峨县总工会按照上级工会的要求和部署，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，始终把工会组建特别是非公企业工会组建和会员发展工作作为工会各项工作的重中之重来抓。通过开展“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动，全县工会组建和会员发展工作取得了较大突破，在抓好非公企业、工业集中区、中小企业建会同时，突出抓了社区联合会基层工会的规范化建设和实施工会“三亮”工作，并取得了较好的工作成效，现就抓好工会组建和会员发展工作浅谈分析和探讨。
一、基本情况
全县现有基层工会组织489个，其中机关事业单位127个、非公企业362个；工会会员14939人，其中机关事业单位6157人、企业8782人。经过几年的努力，全县工会组建和会员发展工作正朝着规范化、制度化、正常化方向发展。工会“三亮”工作也紧锣密鼓地开展，在企业“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、职工之家亮品牌”正逐步成为企业的自觉行动，并逐步深化“三亮”内容。
二、经验做法
1.深入基层抓组建，着力扩大工会组织覆盖面。一是明确工会组建思路，深入基层，通过“五对照五核查”（即对照工商登记，核查企业个数；对照企业工资册，核查职工人数；对照企业个数和建会登记，核查建会率；对照职工人数和入会登记，核查职工入会率），对照“九有”标准，核查规范程度及作用发挥，对全县的工会组建工作情况进行了一次大调查、大梳理、大诊断，掌握全县企业数、职工数、会员数，为组建工作打下扎实基础。二是突破非公企业建会难点。推行“倒排建会”工作法，采取区域性、行业性、上下纵横交叉、多样化的建会方式，通过抓龙头企业建会带动分散小型企业建会，在建会程序上推行“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”和采取“重服务、全覆盖、手续便捷”的做法，从而有效地扩大了工会组织的覆盖面。三是着力推动乡镇工会规范化建设。进一步规范了乡镇工会联合会建设的各项指标，并按照“十有”标准，抓好试点，通过以点带面，着力推动了全县乡镇工会规范化建设的进程。
2.深入基层抓服务，着力提升工会组织的服务水平。一是打造服务平台。启动困难职工帮扶中心进企业工作，在企业较集中的区域内设立工会工作服务站，建立工业集中区职工书屋等服务平台。按照上级工会统一要求，天峨县总工会成立了职工服务中心，工作职能相应拓展，真正成为了党委的民情中心、政府的援助中心和职工的诉求中心。二是拓展服务渠道。认真开展生活救助、意外救助、医疗救助、就业培训、法律援助、信访调处、金秋助学、劳模帮扶等帮扶项目。进一步建立健全了困难职工档案，通过走访调查致困原因，进一步摸清了工作底细，已录入全国工会帮扶中心管理系统的困难职工407名，并全部建立电子档案和纸质档案，确保有困难职工得到有效帮助，基本上做到了每年春节期间全覆盖走访困难职工，每年资助困难职工子女上大学。三是注重服务实效。坚持深入基层调查研究，每年开展“三个一”工作实践活动，即每位干部联系一个企业、写一篇调研文章、为企业办一件实事。尤其是结合“三送”工作，开展了“三走进，四上门”活动，即走进企业、走进社区、走进职工群众，做到工会关心上门、政策宣传上门、服务指导上门、活动开展上门。特别是在开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层活动”中，紧紧围绕县委县政府的工作大局，围绕上级工会的工作部署，服务中心、服务基层、服务职工，并取得了阶段性的工作成效。
3.争取党委、政府的支持，着力提升工会工作的影响力。一是争取县委高度重视。坚持每年向县委汇报工会工作，争取县委出台了一系列加强工会工作的文件，同时把工会工作列入党建目标考核体系，与党建工作同部署、同检查、同考核、同通报，县委建立了“党建带工建、工建促党建、党工共建”的工作机制。二是争取政府全力支持，推进工会经费地税代征和财政划拨工作的顺利进行。
三、存在的主要问题及原因分析
1.基层工会组建和会员发展尤其是非公企业工会组建和会员发展工作推进难度仍然不小。基层工会组建重点在非公企业，且微小企业多、规模小、分布广，职工大部分为农民工，流动性大，加上企业经营者及其工人对工会认识不足。企业认为工会是自己的对立面，还要交工会经费，增加了企业负担，职工怕维权提意见，找麻烦。因此有的企业对组建工会不支持、不配合，甚至有抵触情绪，有的企业虽然建立了工会，但开展活动少，没有发挥作用，成了“挂牌工会、纸上工会、空壳工会”。
2.维护职工合法权益难以落实。一些非公企业工会干部，同时也是企业雇员，在职工合法权益受到侵害时，为保住自己的“饭碗”常常表现无奈，不敢维护，如不少非公企业经营者存在单方约定用工行为，不与职工平等协商签订劳动合同，不按时发放工资、不支付加班费、不缴或少缴社保等。虽然我们通过各职能部门配合抓了普遍开展工资集体协商工作，但是部分企业仍然存在执行不到位的问题。
3.工会经费地税代征仍然存在较大阻力。因我县重点骨干企业少，大部分是中小私营企业，而为了推动非公企业工会组建，又采取了“先组建、后规范、再收费”的做法，加上非公企业对依法上缴工会经费认识不足，以致地税代征工作阻力较大，已征企业也不能足额到位，影响了企业工会正常工作的开展。
四、意见和建议
1.加大“党建带工建、工建服务党建”的力度，把工会组建工作纳入党建目标考核体系，争取更多的资源和手段。宣传贯彻《工会法》、《工会章程》及各级党委、政府关于加强工会组建工作的文件，充分挖掘组建工会和发展会员的空间和潜力，突出组建工会和发展会员的重点。积极争取源头有效参与，努力构建党委领导、政府支持、各方配合、工会运作的良好工作格局，形成组建合力，在全县营造一个共同抓好工会组建工作的良好氛围。
2.抓好农民工建会入会。加大农民工输出地和输入地组建工会力度。推进外地来县务工的农民工集体建会入会，加大对企业组建工会的动态管理，不断规范企业工会的建会机制、活动方式、切实发挥好企业工会在维护农民工合法权益中的作用。
3.做好困难职工帮扶工作。始终将帮扶中心建设作为推进帮扶工作的重中之重来抓，要依托帮扶中心这一平台，认真做好工会法律援助工作，以劳动关系的和谐推动社会和谐，以职工队伍的稳定促进社会大局的稳定。要勇于创新，不断提高帮扶工作能力水平，积极开展各种行动，不断丰富送温暖活动，增强困难职工帮扶效果，帮助解决困难职工和农民工就业、创业、维权、生活和子女上学等方面的突出困难，为职工群众提供便捷的多元化服务。