2016年1月,国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,全国各地大规模开展打击拖欠农民工工资行为。以南宁市为例,2016年10月前,南宁市劳动保障监察部门共接到拖欠农民工工资的举报投诉立案554件,已结案510件,为2.58万名农民追发工资4.6亿元。当农民工遭遇拖欠工资时该怎么办?农民工该如何通过正确渠道和方式维护自身合法权益?
1、法律是最有力的维权武器
南宁市江南区劳动保障监察大队大队长陈美杏给记者讲述了这样一个案例:农民工老张因被拖欠工资前来该部门寻求帮助,当工作人员询问老张详细情况时,老张却说不出自己的工作单位,更无法提供工资条、工作服、劳动合同等证明材料,给工作人员开展工作增加了难度。陈美杏说,这并非孤例,不少农民工法律意识淡薄,没有与用工方签订劳动合同,不了解用工方的相关信息,埋下了欠薪隐患。
自治区总工会法律服务律师团牟璎律师强调,当前农民工法律意识淡薄现象明显,农民工应熟悉《劳动法》、《劳动合同法》、《企业最低工资规定》等法律法规,提高自己的法律意识,充分运用协商程序。在平时的工作中,农民工要注意了解用人单位的相关信息,保存相关材料,如劳动合同、工资单、花名册、出入考勤卡、记工登记簿和有单位领导签字的报销凭证等。如果用人单位有调解委员会,农民工可以申请调解委员会调解,还可以请单位工会出面与单位协商,依靠工会或调解委员与单位协商。如果单位没有工会,可以向单位的工会组织请求维权,如开发区工会、社区工会、地方总工会等等。
牟璎还介绍,如果农民工与用人单位协商后无法解决的,可采用行政解决方法,即向劳动监察部门、建设建筑管理监察支队或所在项目所在的城区、开发区劳动保障部门投诉。目前,随着讨薪问题日益受到重视,劳动监察已将恶意拖欠、克扣工资作为打击重点。
牟璎律师也注意到,在不少现实案例中,就出现了部分农民工未注意仲裁时效的现象。据悉,《劳动争议调解仲裁法》仲裁时效由原来的60日改为一年,并且规定了时效的中断和中止,加大了对劳动者权益保护的力度。牟璎建议,当农民工对劳动仲裁的裁决不服时,应当在收到裁决书之日起15日内提起诉讼。按照我国劳动争议处理条例和民事诉讼法的规定,无论是在仲裁庭还是在法庭,审理案件的基本原则是先行调解,即在仲裁员或法官的主持下,当事人双方依法平等自愿协商一致达成解决纠纷协议的活动。调解成功可以避免诉讼或上诉,对于当事人双方来说,是解决争议的好办法。
牟璎提醒,法律是最有力的维权武器,农民工要善于运用法律维护自身合法权益。
当农民工决定寻求劳动保障部门援助时,统一表达诉求也极为重要。由于农民工群体大多处于较为松散的状态,遭遇欠薪时个人诉求无法统一,使得劳动保障部门对欠薪的具体情况不能明确掌握,给维权带来一定难度。因此,陈美杏建议农民工团体可先选出一名具体负责人,由负责人详细记录所有农民工的欠薪情况,统一到劳动保障部门投诉。此外,具体负责人还应代表所有农民工与劳动保障监察部门和用人单位进行协商处理。
在实际案例中,部分农民工存在担心讨薪时间过长或需聘请律师等顾虑。为此陈美杏也给农民工支了一招:劳动保障监察部门和工会的法律援助中心有专职律师,农民工可向上述部门申请法律援助。
对于部分在外省打工的农民工而言,也可向当地工会或劳动保障部门申请法律援助。广东海印律师事务所的邓昭宾律师介绍,在粤务工的桂籍农民工可在申请法律援助后,向律师提供相关材料,律师会全权负责处理各方面的讨薪事务,如代表农民工参加劳动仲裁或提起法律诉讼,助力农民工追讨薪资。
2、实名制管理成效显著
广西从2014年开始在广西推广劳务人员实名制管理制度,通过免费给管理人员和建筑工人发放广西建筑灵通卡和手链卡,要求“一人一卡”刷卡进出工地,实现实名制管理。工人手里的灵通卡可以称作“工资卡”,用于在银行办理金融业务；“手链卡”作为“考勤卡”,用于在工地刷卡考勤,打卡考勤记录能够作为工人领取工资的有效凭证。那么,实名制管理在广西的落地情况和成效又如何呢?
2015年12月,广西首家企业层面的建筑从业人员实名制监控中心在广西建工集团第二建筑工程有限责任公司开通,建筑工人的进出考勤、工资发放都能得到实时监控,实现“设备安装—刷卡考勤—工资代发—实时监控—及时预警”管理全流程。
记者在广西二建监控中心大屏幕上看到了施工现场和考勤记录,数据库中可以查看到各个工地工人的身份信息、出入记录和施工安全情况,企业能及时了解到拨出去的工程款有没有发到工人手上,分包单位有没有给工人按时发工资。
广西建工集团第二建筑工程有限责任公司劳动工资处负责人王安鹏介绍,如今企业监控中心的开通,为建筑从业人员实名制管理搭建了实时监控、及时预警的数据平台。在项目工地上,安装门禁系统和远程视频监控系统。通过门禁获取刷卡记录,视频监控抓拍现场画面,即可把现场施工情况和实名制采集信息传到数据库。为采取约谈、责令整改、停工停验等职能监督措施提供数据支持。劳务企业凭借系统数据库中的刷卡记录,可防止恶意讨薪和工伤诈伤现象,有利于维护劳资双方的合法权益。
王安鹏告诉记者,目前该公司在全区360多个项目工地上安装了该系统,公司对各项目工地的情况一览无余。“在工资发放前,劳务公司会将各位农民工的工资数目在项目工地公示。”当各个项目工地的农民工工资数目得到全体农民工的确认之后,公司将钱统一从银行转到每一位农民工的手中。该系统安装实施一年以来,该公司从未发生过一起农民工遭欠薪事件和恶意讨薪事件。
3、农民工维权将步入“快车道”
2016年9月,广西出台《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(以下简称《意见》),要求人社厅、区总工会等12个部门联合为农民工讨薪。《意见》强调以建筑、市政、交通(含铁路)、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,完善市场主体自律、政府依法监管、社会协调监督、司法联动惩处的工作体系。全区重点建立实名制管理、农民工工资支付专用账户管理、银行代发工资等制度,着力规范企业劳动用工管理和工资支付行为。到2020年,基本形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现工资基本无拖欠。
同年11月,人社厅、区总工会等12部门个联合下发《关于开展我区农民工工资支付情况专项检查通知》,将从2016年11月15日到2017年春节前,在全区组织开展农民工工资支付情况专项检查。记者从自治区人力资源和社会保障厅获悉,截至2017年1月9日,全区劳动保障监察机构共受理欠薪案件874件,涉及农民工25216人,已办结案件398件,涉及金额1.17亿元。
牟璎认为,《意见》要求把治理拖欠农民工工资作为劳动保障监察执法的重点,定期开展专项检查和排查,及时发现、处置拖欠农民工工资问题。完善劳动争议调解制度,加强执法机关和仲裁组织的协调联动。劳动人事仲裁机构为农民工开辟“绿色通道”,充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用,对拖欠农民工工资争议案件优先受理、优先调解、优先开庭、及时裁决、快速结案,使农民工维权步入“快车道”。
4、被欠薪后怎么办?
在现实案例中,不少农民工存在困惑:被欠薪后到底该怎么办?记者整理了相关资料,希望能给农民工朋友一些帮助。
先算清楚应拿到多少钱
对劳动者而言,想要拿到薪水,首先要弄清楚自己该拿多少钱。根据《劳动合同法》相关规定:用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分,逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬；
(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
(三)安排加班不支付加班费的；
(四)解除或者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
劳动者可以根据自己的具体情况,算出自己应该拿到的确切的工资总额。
应该找谁要这笔钱
通常情况下,劳动者应该找到本单位的老板。如果拿不到钱,可以先到当地的劳动管理监察大队举报。一般情况下,当地劳动部门会在短时间内给出具体的答复。但协调不满意的情况会时常发生,这时就要进入下一阶段,进行劳动仲裁处理。
如何准备劳动仲裁材料
首先要准备好相关的材料:一是仲裁申请书,并按被申请人人数提交副本。二是申请人身份证明复印件。三是申请人委托代理人参加的,应提交有申请人签名或盖章的委托书,写明委托事项和权限,同时提交代理人的身份证明复印件。代理人是执业律师的,还应提交律师事务所所函。四是相关的证据资料。五是劳动争议仲裁委员会要求的其它材料。
未签订劳动合同如何证明
劳动者在用人单位不与劳动者签订劳动合同的情况下,想证明存在劳动关系可以采用下面几个证据:第一,工资发放记录:如盖章的工资条、工资卡的银行记录。第二,胸卡、工作证或工作记录单。第三,社会保险记录。第四,房贷收入或缴税证明。第五,有单位公章的考勤卡。第六,工作记录、出差的相应证据等。第七,代表公司签署的商业合同、文件以及授权书、出差的相应证据等。第八,工资支付证明、拖欠工资的证明等。第九,同事的证人证言。第十,在和用人单位交涉离职过程中的录音,也可以证明辞退事实的发生及单位的拒不出具辞退证明的事实。
结语：农民工辛苦忙碌,应得的薪酬竟然被拖欠,放在谁身上都不会感到开心。在现实中,不少农民工为了追讨回自己应得的酬劳,采取了不理性、不合法的方式,这并未能帮助自己讨回工钱,反而还可能给自己带来麻烦。因此,当农民工遭遇欠薪时,应保持冷静和理智,学会运用法律武器维护自身合法权益。此外,恶意欠薪是违反劳动法的行为,农民工在讨薪时要保持信心,坚信讨薪可以成功。